Suomalaiset kasinot ilman kierrätysvaatimusta – nykytila ja se, mitä se maksaa lukijalle

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Tämä sivu on tarkastus siihen, mitä ”kierrätysvapaus” oikeastaan tarkoittaa suomalaisella pelaajalla vuonna 2026, kun Veikkaus pitää yksinoikeutta Manner-Suomessa, Paf operoi Ahvenanmaalta ja parikymmentä ulkomaista brändiä mainostaa itseään ilman suomalaista toimilupaa. Markkinointi puhuu ”kierrätysvapaista bonuksista” ja ”pikakasinoista ilman kierrätystä”. Laki puhuu arpajaislaista, rahapelilaista ja poliisihallinnon valvonnasta. Nämä kaksi eivät kohtaa, ja juuri siitä tämä sivu on kirjoitettu.

Tiedot tarkistettu 19.10.2026 Veikkauksen ja Pafin omia ehtoja sekä Poliisihallinnon ja Verohallinnon julkisia lähteitä vasten.

Reunaehdot, hinta ja tuleva markkina

Tässä osiossa tarkastellaan niitä reunaehtoja, jotka ohjaavat suomalaista rahapelimarkkinaa ja vaikuttavat pelaajan valintoihin.

Vastuullisen pelaamisen työkalut, joita lainsäädäntö oikeasti tuottaa

Ennen kuin puhutaan ”kierrätysvapaista” eduista, on puhuttava siitä, mitä työkaluja suomalainen pelaaja oikeasti saa käyttöönsä. Nykyinen arpajaislaki 1047/2001 ei tunne valtakunnallista poissulkusopeliä. Veikkaus tarjoaa oman pelitilin, jossa pelaaja asettaa itse pelirajat, ja Paf tarjoaa oman järjestelmänsä Ahvenanmaan lisenssin alla. Nämä eivät keskustele keskenään. Jos pelaaja sulkee itsensä Veikkaukselta, hän voi yhä avata tilin Pafille tai mille tahansa ETA-alueen ulkopuoliselle brändille. Tämä on tilanne vuonna 2026, ja se muuttuu aikaisintaan heinäkuussa 2027.

Uusi rahapelilaki 10/2026 tuo tullessaan valtakunnallisen poissulkurekisterin, mutta se ulottuu vain lisenssin saaneisiin operaattoreihin eli niihin, jotka saavat toimiluvan Poliisihallinnolta ennen 1.7.2027 avautuvaa markkinaa. ETA-alueen ulkopuoliset brändit, jotka eivät hae eivätkä saa Suomen toimilupaa, eivät tähän rekisteriin kuulu. Siksi ”pelaamisen hallinta yhdellä napilla” on mainoslause, ei nykytila.

Veikkauksen omat tappiorajat ovat pelaajalle konkreettinen työkalu jo nyt. Nopearytmisiä pelejä koskevat rajat ovat 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. Nämä ovat Veikkauksen itse asettamia rajoja, eivät lain asettamia. Ne ylittävät sen, mitä moni kotimainen raha-automaattipelaaja tottuu näkemään, mutta ne ovat olemassa ja pelaaja voi itse laskea ne alas. Paf asettaa omat rajansa Ahvenanmaan lisenssinsä puitteissa; tarkkoja Paf-rajauksia ei tässä yhteydessä vahvisteta.

Peluuri on valtakunnallinen pelihaittojen neuvontapuhelin. Se on suomalaisen pelaajan ainoa vertaisluotettava taho, joka ei myy mitään ja joka tuntee sekä Veikkauksen että ulkomaiset brändit. Alaikäraja on 18 vuotta, ja tunnistautuminen on pakollista Veikkauksella sekä 1.7.2027 alkaen kaikilla lisensoiduilla operaattoreilla. Tämä on suomalaisen valvonnan terävin kärki: tunnistautuminen estää alaikäisiä pelaamasta, mutta se ei estä ETA-alueen ulkopuolista brändiä tarjoamasta pelejään suomalaiselle aikuiselle, jos tämä ohittaa estot itse.

Maksuliikenne, kotiutusaika ja se, mitä pankit oikeasti tekevät

Maksuliikenteen esto eli maksublokki on ollut voimassa 1. tammikuuta 2023 lähtien. Käytännössä pankit estävät siirtoja Poliisihallituksen ylläpitämään listaan merkityille operaattoreille. Lista ei ole julkinen, ja eston tehokkuus on todettu rajalliseksi. Uusi rahapelilaki ei ota maksublokkia mukaan, mikä tarkoittaa, että esto jäänee nykymuotoisena historiaan.

Pikakasinot ja Trustly-kasinot ovat markkinointitermi, joka tarkoittaa käytännössä sitä, että tunnistautuminen ja ensimmäinen talletus hoituvat verkkopankkitunnuksilla minuuteissa. Veikkaus ei tarjoa Trustly-välitteistä pikakasinotoimintoa, vaan toimii perinteisellä pankkitunnistautumisella ja tilisiirrolla. Paf tarjoaa Trustly-talletuksia osana kansainvälistä toimintaansa ETA-lisensseillään. ETA-alueen ulkopuoliset brändit, kuten suurin osa tällä sivulla myöhemmin mainituista nimistä, tarjoavat talletuksiaan ja kotiutuksiaan ilman suomalaista pankkitunnistautumista, tyypillisesti korttimaksuina tai e-lompakoilla. Näillä brändeillä ei ole suomalaista toimilupaa, joten pankkien estomekanismi ei yleensä koske niitä samalla tavalla kuin ETA-lisenssin ulkopuolelle jäävää joukkoa.

Kotiutusnopeus on suoraan sidoksissa siihen, onko operaattori ETA-lisenssin alla vai sen ulkopuolella. ETA-lisenssin alaiset kotiutukset tulevat yleensä pankkitilille muutamassa tunnissa, ETA:n ulkopuolelta 1–3 arkipäivässä, ja Curaçao-lisenssin alaiset kotiutukset voivat kestää useita päiviä. Tämä ei ole nopeuskisa, jossa Veikkaus häviää, koska Veikkaus ei voi tarjota ”kierrätysvapaita bonuksia” eikä ”pikakasinoa” markkinointitermeinä lainkaan: arpajaislaki rajoittaa sekä bonukset että nopean tunnistautumisen ulkomaisen Trustly-palvelun kautta.

Suomalaiselle pelaajalle tämä tarkoittaa kolmea asiaa. Ensinnäkin Veikkaus on ainoa brändi, jonka kotiutus ei voi jäädä veroseuraamusten alaiseksi. Toiseksi ETA-alueen brändit säilyttävät verovapauden mutta eivät tarjoa suomalaista kuluttajansuojaa. Kolmanneksi ETA-alueen ulkopuoliset brändit verottavat voitot ansiotulona ilman tappiovähennysoikeutta, mikä tarkoittaa, että yksittäinen iso voitto voi muuttua verotettavaksi.

Bonus, ilmaiskierros ja ”kierrätysvapaus” – mitä termi oikeasti tarkoittaa

”Kierrätysvapaus” on markkinointisana, joka tarkoittaa käytännössä sitä, että bonuksesta saatu voitto on nostettavissa ilman, että pelaajan tarvitsee kierrättää sitä tietty määrä kertoja. Tämä on ETA-alueen ulkopuolisten brändien ja tulevien suomalaisten lisenssibrändien ydintarjous. Arpajaislaki 1047/2001 kieltää Veikkaukselta käytännössä bonusten tarjoamisen pelaajille, koska yksinoikeusasema on rakennettu ilman kampanjakilpailua. Tämä muuttuu 1.7.2027, jolloin uusi rahapelilaki sallii Veikkaukselle ja lisensoiduille operaattoreille bonukset – mutta vain vakiintuneen asiakassuhteen sisällä, ei tervetuliaistarjouksina.

Tämä on sivun ydin. Suomalainen pelaaja, joka etsii ”kierrätysvapaata bonusta” vuonna 2026, etsii itse asiassa ETA-alueen ulkopuolista operaattoria, koska Suomen sisällä kierrätysvapaat bonukset eivät ole laillisesti tarjolla ennen heinäkuuta 2027. Tämä on myös sivun terävin terä: hakusana ohjaa pelaajan juuri sille markkinalle, josta suomalainen kuluttajansuoja puuttuu.

ETA-alueen ulkopuoliset brändit, joista suurin osa tämän sivun operaattorikorttia myöhemmin koostuu, lupaavat bonuksia, joiden kierrätysvaatimus on nolla euroa tai nolla kertaa. Tämä kuulostaa paremmalta kuin Veikkauksen tarjonta, koska Veikkaus ei tarjoa bonuksia lainkaan. Mutta hinta tulee toisaalta: ei suomalaista kuluttajansuojaa, ei valtakunnallista poissulkua, ja voitot ovat veronalaisia, jos brändi toimii ETA:n ulkopuolella (esim. Curaçao). Tämä on se hinta, joka ”kierrätysvapaudesta” oikeasti maksetaan.

Ilmaiskierrokset ilman kierrätystä ovat sama ilmiö pienemmässä mittakaavassa. Veikkaus ei tarjoa ilmaiskierroksia pelaajille lainkaan nykylainsäädännön alla. ETA-alueen ulkopuoliset brändit tarjoavat ilmaiskierroksia, joiden voitot ovat tyypillisesti kierrätysvapaita tai joissa kierrätysehto on matala. Tämä on pelaajalle houkuttelevaa, mutta sama vastaargumentti pätee: voitot ETA:n ulkopuolelta ovat veronalaista ansiotuloa.

Kymmenen brändiä, jotka suomalainen pelaaja kohtaa – ja se, mitä kustakin oikeasti tiedetään

Tässä osiossa käsitellään kymmentä brändiä, jotka ovat esillä suomalaisilla markkinoilla vuonna 2026. Vain kaksi niistä, Veikkaus ja Paf, toimii laillisesti Suomen rajojen sisällä. Loput kahdeksan ovat ETA-alueen ulkopuolisia tai ETA-malttalaisia brändejä, joilla ei ole suomalaista toimilupaa. Tämä ei ole ranking, eikä tämä ole suositus. Tämä on kuvaus siitä, millä ehdoilla kukin toimii.

Seuraavassa taulukossa on rinnut perikohtaiset tiedot näistä kymmenestä brändistä: brändin nimi, asema Suomen markkinoilla, ulkomainen lisenssi sekä Poliisihallinnon päätös, jos sellainen on.

Taulukon tarkoitus on yksinkertainen: näyttää, että kahdeksan kymmenestä brändistä toimii ilman suomalaista toimilupaa. Poliisihallinnon päätöksiä ei useimmille brändeille ole, mikä ei tarkoita, että ne olisivat laillisia Suomessa – se tarkoittaa, että niitä vastaan ei ole käynnistetty markkinointikieltoa. Rizk-sarake on ainoa, jossa Poliisihallitus on toiminut, ja sekin koskee NordicBet-brändiä, jota Rizk Nordic Limited operoi.

Veikkaus – ainoa laillinen vaihtoehto Manner-Suomessa

Veikkaus Oy on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, joka toimii Helsingistä käsin ja jolla on arpajaislain 1047/2001 nojalla yksinoikeus rahapeleihin Manner-Suomessa. Tämä yksinoikeus kattaa rahapelit, vedonlyönnin ja kasinopelit, ja se on voimassa siihen asti, kunnes uusi rahapelilaki avaa lisenssimarkkinan 1.7.2027. Veikkaus tarjoaa nettikasinossaan automaattipelejä, pöytäpelejä, pokeria ja live-kasinon, ja sen koko pelitarjonta on Poliisihallituksen valvonnassa.

Veikkauksen liiketoiminta vuonna 2025 oli merkittävää mittakaavaa: konsernin liikevaihto oli 936,3 miljoonaa euroa, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Veikkaus tilitti Suomen valtiolle 578,3 miljoonaa euroa samana vuonna. Veikkauksella oli 2,7 miljoonaa rekisteröityä asiakasta vuoden 2025 lopussa. Nämä luvut eivät ole pelaajalle tärkeitä, mutta ne kertovat miksi Veikkaus on se brändi, jota uusi lisenssimarkkina eniten uhkaa.

Pelaajalle Veikkaus tarkoittaa kolmea asiaa. Ensinnäkin voitot ovat aina verovapaita, koska Veikkaus toimii Suomessa. Toiseksi tappiorajat ovat Veikkauksen itsensä asettamia, eivät lain, ja ne ovat nopearytmisille peleille 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. Kolmanneksi bonuksia ja ilmaiskierroksia ei tarjota ennen 1.7.2027, jolloin uusi laki sallii ne vakiintuneen asiakassuhteen puitteissa. Tämä on Veikkauksen keskeinen heikkous ”kierrätysvapaita bonuksia” etsivälle pelaajalle: niitä ei ole, eikä tule ennen heinäkuuta 2027.

Paf – Ahvenanmaan oma lisenssi ja sen rajat

Paf on Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys, joka perustettiin 31. lokakuuta 1966 ahvenanmaalaisten hyväntekeväisyysjärjestöjen toimesta. Paf toimii Ahvenanmaan maakuntahallituksen myöntämällä pelilisenssillä, ja se on Ahvenanmaan oma pelijärjestelmä, ei osa Manner-Suomen yksinoikeusjärjestelmää. Pafin kotipaikka on Mariehamn, Ahvenanmaa.

Pafin lisenssi kattaa peliautomaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin. Pafilla on Ahvenanmaan lisenssin lisäksi pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa, joten se toimii ETA-alueella usean valvonnan alla. Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren on todennut, että Pafin yhdistämistä Manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ei ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa. Pafin toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on todennut, ettei Paf tee televisiomainoksia eikä julkaise ilmoituksia Suomessa.

Pelaajalle Paf tarkoittaa, että Ahvenanmaan maakuntahallitus valvoo sitä, ei Poliisihallitus. Paf asettaa omat tappiorajansa, ja pelaaja voi rajoittaa niitä itse. Paf ei tarjoa ”kierrätysvapaita bonuksia” samalla tavalla kuin ETA:n ulkopuoliset brändit, eikä sen markkinointi ole yhtä aggressiivista kuin Manner-Suomessa toimimattomien brändien. Paf on se brändi, joka pysyy lähimpänä suomalaista kuluttajansuojaa, vaikka se ei olekaan Manner-Suomen yksinoikeusjärjestelmän alla.

Rizk ja NordicBet – markkinointikielto ja sen seuraukset

NordicBet-brändiä operoi Rizk Nordic Limited, jonka kotipaikka on Ta’ Xbiexissa, Maltalla. Yhtiöllä on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa MGA/B2C/959/2022. Poliisihallitus kielsi 7.4.2023 tekemällään päätöksellä BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa. Kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla, ja se tuli voimaan 3.6.2023.

Tämä on konkreettisin esimerkki siitä, miten Suomi valvoo ETA-alueen ulkopuolisten brändien markkinointia. Poliisihallitus ei estä pelaamista, se estää markkinoinnin. Pelaaminen itsessään ei ole rikos pelaajalle, mutta markkinoinnin järjestäminen on arpajaisrikos (Rikoslaki 17:16 b). Rizk Nordic Limited toimii Maltan lisenssillä, joka on ETA-lisenssi, joten sen voitot ovat suomalaiselle pelaajalle periaatteessa verovapaita, jos voitot tulevat ETA-lisenssin alaisesta toiminnasta. NordicBet-brändin kohdalla tilanne on monimutkaisempi, koska Poliisihallitus on katsonut, että brändi markkinoi Suomessa laittomasti.

Pelaajalle Rizk Nordic Limited tarkoittaa, että Maltan lisenssi antaa ETA-veroikkuperäisen suojan, mutta Suomen markkinointikielto on voimassa. Tämä on tilanne, jossa voitot teoriassa verovapaita, mutta brändin toiminta Suomessa on rajattua. NordicBet-brändiä ei tässä yhteydessä voi suositella pelaajalle, koska markkinointikielto on aktiivinen.

Coolbet – virolainen brändi ETA-listoilla

Coolbet-brändin takana on virolainen StayCool OÜ, joka on merkitty Verohallinnon (EMTA) ylläpitämään laillisten rahapelitoimijoiden listaan verkkorahapelien ja toton järjestäjänä. Tämä tarkoittaa, että Viro valvoo StayCool OÜ:tä, ei Suomi. ETA-listaus tarkoittaa, että kyseessä on ETA-alueen lisenssi, joten voitot ovat periaatteessa verovapaita suomalaiselle pelaajalle, jos ne tulevat ETA-lisenssin alaisesta toiminnasta.

Coolbet ei ole Suomen yksinoikeusjärjestelmän alla, eikä se ole hakenut Suomen toimilupaa. Poliisihallituksella ei ole tiedossa olevaa markkinointikieltoa Coolbet-brändiä kohtaan. Pelaajalle Coolbet tarkoittaa, että kyseessä on virolainen ETA-brändi, jonka voitot ovat verovapaita, mutta jonka markkinointi Suomessa on rajoitettua, koska vain Veikkaus saa markkinoida Manner-Suomessa.

LeoVegas – maltalainen suurbrändi ETA-markkinoilla

LeoVegas-sivustoa operoi LeoVegas Gaming p.l.c., Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, jonka kotipaikka on Sliemassa, Maltalla. Yhtiö on rekisteröity Maltan kaupparekisteriin numerolla C 59314. LeoVegas on yksi suurimmista eurooppalaisista mobiilikasinobrändeistä, ja se toimii usean ETA-lisenssin alla.

LeoVegas operoi Maltan lisenssillä, mikä tekee voitoista verovapaita. Viranomaisilla ei ole tällä hetkellä markkinointikieltoa brändiä vastaan. Yhtiö ei toistaiseksi tavoittele Suomen lisenssiä, joten se ei kuulu 1. heinäkuuta 2027 alkavaan Manner-Suomen sääntelyyn.

Epicbet – virolainen brändi, joka operoi useampaa nimeä

Epicbet-brändiä operoi virolainen Ducks In A Row OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Sama yhtiö operoi myös Respin- ja Shokker-brändejä. Tämä tarkoittaa, että yksi virolainen yhtiö pyörittää useampaa ETA-markkinoiden brändiä.

Epicbetin virolainen toimilupa takaa verovapaat voitot, eikä brändillä ole Poliisihallituksen asettamia markkinointikieltoja. Operaattori on valinnut odottavan kannan eikä ole hakenut suomalaista toimilupaa.

Buusti Kasino – virolainen operaattori Maltan taustalla

Buusti Kasino -sivustoa operoi Play Well Media Limited, joka on rekisteröity Viron majandustegevuse rekisteriin numerolla 65705366. Yhtiön kotimaana on Malta. Play Well Media Limited ei ole EMTA-listalla, joten sen asema ei ole sama kuin Coolbetin tai Epicbetin.

Pelaajalle Buusti Kasino tarkoittaa, että kyseessä on Maltan rekisteröity yhtiö, joka toimii Viron kautta. ETA-asema riippuu siitä, onko yhtiöllä Maltan pelilisenssi vai vain Maltan rekisteröinti. Poliisihallituksella ei ole tiedossa olevaa markkinointikieltoa Buusti Kasinoa kohtaan. Yhtiön suunnitelmissa ei ole Suomen lisenssin hakeminen.

ComeOn – maltalainen brändi usealla markkinalla

ComeOn-sivustoa operoi Co-Gaming Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, jonka kotipaikka on St Juliansissa, Maltalla. Yhtiö on rekisteröity Maltan kaupparekisteriin numerolla C 47444. ComeOn on yksi suurimmista eurooppalaisista online-pelibrändeistä, ja se toimii usean ETA-lisenssin alla.

Pelaajalle ComeOn tarkoittaa, että kyseessä on maltalainen ETA-brändi, jonka voitot ovat verovapaita. Poliisihallituksella ei ole tiedossa olevaa markkinointikieltoa ComeOn-brändiä kohtaan.

Kanuuna – virolainen brändi, joka operoi myös Lonkeroa

Kanuuna-brändiä operoi Blixx Gaming Limited tuotenimellä LuckyNordic. Sama yhtiö operoi myös Lonkero Casino -brändiä. Blixx Gaming Limited on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Tämä tarkoittaa, että kyseessä on virolainen ETA-brändi, joka pyörittää useampaa pelibrändiä.

Pelaajalle Kanuuna tarkoittaa, että kyseessä on virolainen ETA-brändi, jonka voitot ovat verovapaita. Poliisihallituksella ei ole tiedossa olevaa markkinointikieltoa Kanuuna-brändiä kohtaan.

Mr Green – maltalainen brändi, joka ei ole hakenut Suomen lisenssiä

Mr Green -sivustoa operoi Mr Green Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, jonka kotipaikka on Sliemassa, Maltalla. Yhtiö on rekisteröity Maltan kaupparekisteriin numerolla C43260. Mr Green on yksi tunnetuimmista eurooppalaisista pelibrändeistä, ja se toimii usean ETA-lisenssin alla.

Pelaajalle Mr Green tarkoittaa, että kyseessä on maltalainen ETA-brändi, jonka voitot ovat verovapaita. Poliisihallituksella ei ole tiedossa olevaa markkinointikieltoa Mr Green -brändiä kohtaan. Mr Green ei ole hakenut Suomen toimilupaa.

Yleiskuva suomalaisesta kasinomarkkinasta vuonna 2026

Suomalainen kasinomarkkina on vuonna 2026 rakenteellisesti epäsymmetrinen. Veikkaus pitää Manner-Suomen yksinoikeutta, Paf operoi Ahvenanmaan oman lisenssin alla, ja loput markkinasta on ETA-alueen ja ETA:n ulkopuolisten brändien muodostamaa joukkoa, jolla ei ole suomalaista toimilupaa eikä suomalaista kuluttajansuojaa. Tämä epäsymmetria on seurausta arpajaislain 1047/2001 yksinoikeusjärjestelmästä, joka on rakennettu ilman kampanjakilpailua ja ilman lisenssimarkkinaa.

Markkinan ydinlukuja vuonna 2026 ovat seuraavat. Rahapelilupien hakuaika Suomen uuteen lisenssijärjestelmään alkoi 1. maaliskuuta 2026. Syyskuun 2026 loppuun mennessä 25 yhtiötä oli hakenut rahapelilupaa. Hakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja lisenslähtö on voimassa viisi vuotta kerrallaan. Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä, jos kaikki hakijät saavat lisenssin.

Uusi rahapelilaki tuo kolme muutosta pelaajalle. Ensinnäkin Veikkaus saa tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia vakiintuneen asiakassuhteen sisällä, ei tervetuliaistarjouksina. Toiseksi lisensoidut operaattorit saavat saman oikeuden. Kolmanneksi valtakunnallinen poissulkurekisteri avautuu, ja se kattaa vain lisensoidut operaattorit. Tämä tarkoittaa, että ETA:n ulkopuoliset brändit jäävät rekisterin ulkopuolelle myös heinäkuussa 2027.

Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Tämä koskee lisenssimarkkinaa, ei yksityishenkilön verotusta. Suomalaisen pelaajan näkökulmasta verotus ei muutu: ETA-lisenssin alaiset voitot ovat verovapaita Tuloverolain 85 §:n nojalla, ja ETA:n ulkopuoliset voitot ovat veronalaista ansiotuloa ilman tappiovähennystä.

Toimintaperiaate – miksi suomalainen markkina on tämän näköinen

Suomalaisen rahapelimarkkinan toimintaperiaate perustuu kolmeen pilariin. Ensimmäinen pilari on valtion yksinoikeus, joka takaa Veikkaukselle monopoliaseman Manner-Suomessa. Toinen pilari on voitonjakomekanismi, jossa Veikkaus tilittää osan tuotoistaan valtiolle ja hyväntekeväisyyteen. Kolmas pilari on markkinoinnin rajoittaminen, joka estää ulkomaisia brändejä mainostamasta Suomessa.

Tämä kolmen pilarin malli on eurooppalaisittain poikkeuksellinen. Useimmat EU-maat ovat siirtyneet lisenssijärjestelmään, jossa useampi operaattori toimii valvotusti. Suomi siirtyy lisenssijärjestelmään 1.7.2027, ja siirtymä on suunniteltu siten, että Veikkaus säilyttää lottojen, raaputusarpojen ja fyysapinnien peliautomaattien yksinoikeuden. Online-kasino avautuu kilpailulle.

Pelaajalle tämä tarkoittaa, että vuosi 2026 on viimeinen kokonainen vuosi yksinoikeusjärjestelmää. Heinäkuussa 2027 tilanne muuttuu, mutta ETA:n ulkopuoliset brändit eivät tule lisensoiduiksi, elleivät ne hae ja saa Suomen toimilupaa. Tämä on se raja, jonka sisällä ”suomalaiset kasinot ilman kierrätysvaatimusta” -markkina toimii myös heinäkuussa 2027.

Lainsäädäntö, toimilupajärjestelmä ja se, miten valvonta oikeasti toimii

Toimilupajärjestelmä on suomalaisen rahapelimarkkinan keskeisin käsite, ja se muuttuu 1.7.2027. Nykyinen arpajaislaki 1047/2001 tuntee vain yhden lisenssin: Veikkauksen yksinoikeuden. Uusi rahapelilaki 10/2026, jonka Eduskunta vahvisti 16. tammikuuta 2026, avaa lisenssimarkkinan. Poliisihallitus vastaanottaa hakemuksia 1.3.2026 lähtien, ja lisensointi alkaa 1.7.2027.

Valvonta pysyy Poliisihallituksella siihen asti, kunnes uusi Lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa. Lupa- ja valvontavirasto on tuleva valvontavirasto, joka korvaa Poliisihallituksen rahapelivalvonnan 1.7.2027 alkaen. Tämä on rakenteellinen muutos, joka ei näy pelaajalle suoraan, mutta joka muuttaa sen, mihin tahoon pelaaja voi ottaa yhteyttä ongelmatilanteessa.

Rahapelilain soveltamisala on rajattu. Laki koskee vain lisenssin saaneita operaattoreita. ETA-alueen ulkopuoliset brändit, joilla ei ole Suomen toimilupaa, eivät kuulu lain soveltamisalaan, eikä niitä valvota Suomessa. Tämä tarkoittaa, että jos pelaaja pelaa Curaçao-lisenssin alaisella brändillä, hänellä ei ole suomalaista kuluttajansuojaa, eikä Poliisihallitus voi auttaa riitatilanteessa. Tämä on se hinta, joka ”kierrätysvapaudesta” maksetaan.

Markkinointikielto on toinen keskeinen käsite. Arpajaislain 14 b §:n mukaan vain Veikkaus saa markkinoida rahapelejä Manner-Suomessa. Muiden brändien markkinointi on laitonta, ja Poliisihallitus voi kieltää sen uhkasakon uhalla. NordicBet-brändiä koskeva kielto 7.4.2023, jota tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla, on konkreettisin esimerkki tästä valvonnasta. Kielto ei estä pelaamista, se estää markkinoinnin.

Verotus – voittojen verovapaus ja sen ehdot

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. ETA-alueen ulkopuolisen toimijan rahapelivoitot ovat veronalaista ansiotuloa. Tämä on pelaajalle keskeisin verosääntö.

Käytännössä tämä tarkoittaa, että Maltan, Viron, Latvian, Ruotsin ja Espanjan lisenssien alaiset voitot ovat verovapaita. Curaçaon ja muiden ETA:n ulkopuolisten lisenssien alaiset voitot ovat veronalaista ansiotuloa, ja ne on ilmoitettava Verohallinnolle. Tappioita ei voi vähentää voittoja vastaan ETA:n ulkopuolisessa toiminnassa, mikä tekee verotuskaisestä ankarampaa kuin mitä se ensi kuulemalta vaikuttaa.

”Verovapaa” on siis ominaisuus ETA-osajoukolle, ei koko ”offshore”-kentälle. Tämä on tärkeä ero, ja se on se syy, miksi ETA-olennalta ja ETA:n ulkopuolelta olevat brändit eivät ole pelaajalle sama asia. ETA-lisenssiasta käyttävä brändi antaa verovapauden, ETA:n ulkopuolinen ei.

Tappiorajat ja niiden todellinen merkitys pelaajalle

Veikkauksen tappiorajat ovat pelaajalle konkreettinen työkalu. Nopearytmisille peleille, joihin kuuluvat kolikko- ja pöytäpelit, rajat ovat 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. Nämä ovat Veikkauksen itse asettamia rajoja, eivät lain asettamia. Pelaaja voi laskea niitä itse, mutta ei nostaa niitä ylöspäin. Tämä on tärkeä ero ETA-alueen ulkopuolisiin brändeihin, joissa tappiorajat ovat yleensä pelaajan itsensä asetettavissa ilman ylärajaa.

Ikärajat vaikuttavat vuosikattoihin. 18–19-vuotiailla vuosikatto on 8 000 euroa, 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Nämä ovat Veikkauksen asettamia vuosikattoja, ja ne ovat olemassa kaikille Veikkauksen asiakkaille. Paf asettaa omat rajansa Ahvenanmaan lisenssinsäpuitteissa; tarkkoja Paf-rajauksia ei tässä yhteydessä vahvisteta, mutta ne ovat olemassa ja pelaajan itsensä säädeltävissä.

Pelaajalle tämä tarkoittaa seuraavaa. Veikkauksella tappiorajat ovat lakisääteistä vahvempia, koska ne ovat Veikkauksen itse asettamia ja niitä valvoo Poliisihallitus. Pafilla tappiorajat ovat pelaajan itsensä asetettavissa, mutta Ahvenanmaan maakuntahallitus valvoo niitä. ETA-alueen ulkopuolisilla brändeillä tappiorajat ovat pelaajan itsensä asetettavissa ilman ylärajaa, eikä suomalainen viranomainen valvo niitä. Tämä on yksi konkreettinen ero suomalaisen ja ulkomaisen brändin välillä.

Tappiorajojen hinta – mitä pelaaja oikeasti menettää

Jos pelaaja valitsee ETA-alueen ulkopuolisen brändin ”kierrätysvapauden” takia, hän menettää kolme asiaa. Ensinnäkin hän menettää suomalaisen kuluttajansuojan, mikä tarkoittaa, että riitatilanteessa ei ole suomalaista tahoa, johon ottaa yhteyttä. Toiseksi hän menettää mahdollisuuden ETA-veroikkuperäiseen voittoon, jos brändi toimii ETA:n ulkopuolella (esim. Curaçao). Kolmanneksi hän menettää pääsyn valtakunnalliseen poissulkurekisteriin, joka avautuu 1.7.2027.

Nämä kolme menetystä eivät ole yhtä suuria kaikille pelaajille. Jos pelaaja pelaa pienellä panoksella ja harvoin, verovaikutus on pieni ja poissulku merkityksetön. Jos pelaaja pelaa suurella panoksella ja usein, verovaikutus voi olla merkittävä ja poissulku voi olla ratkaiseva työkalu. Tämä on se jako, joka pelaajan kannattaa tehdä ennen kuin hän valitsee ”kierrätysvapaan” bonuksen ETA-alueen ulkopuoliselta brändiltä.

Laskelma – tappiorajojen todellinen hinta pelaajalle

Tämä sivu laskee, mitä Veikkauksen tappiorajat oikeastaan tarkoittavat pelaajan kukkarolle. Laskelman lähtökohta on se, että pelaaja pelaa nopearytmisiä pelejä Veikkauksella ja käyttää koko päiväkohtaisen 500 euron ja koko kuukausikohtaisen 2 000 eoron tappiorajan. Tämä on ääritapaus, joka antaa ylärajan sille, mitä pelaaja voi Veikkauksella hävitä.

Jos pelaaja pelaa 30 päivää kuukaudessa ja käyttää koko 500 euron päiväkohtaisen tappiorajan, hänen häykkuntansa on enintään 15 000 euroa kuukaudessa. Käytännössä kuukausikohtainen 2 000 eoron raja tulee vastaan paljon aikaisemmin: 2 000 euron raja täyttyy neljässä päivässä, jos pelaaja pelaa 500 euroa päivässä. Tämä tarkoittaa, että todellinen kuukausittainen yläraja on 2 000 euroa, ei 15 000 euroa.

Tämä on se tiukka raja, jonka Veikkaus asettaa. ETA-alueen ulkopuolisilla brändeillä tällaista ylärajaa ei ole, ja pelaaja voi hävitä teknisesti enemmän kuukaudessa. Tämä on se hinta, jonka ”kierrätysvapaus” oikeasti maksaa: ei tappiorajaa, ei suomalaista valvontaa.

Jos pelaaja pelaa 2 000 eurolla kuukaudessa ja pelin palautusprosenttio on 96 prosenttia (tyypillinen kolikkopeli), hänen odotettu häykkuntansa on 80 euroa kuukaudessa. Tämä on se hinta, jonka pelaaja maksaa Veikkauksen nopearytmistä peleistä. Luku on tilastollinen estimaatti, ei taattu tulos, ja se perustuu oletukseen, että pelaaja pelaa vain 2 000 eurolla kuukaudessa eikä voita mitään.

Tämä laskelma osoittaa kaksi asiaa. Ensinnäkin Veikkauksen tappiorajat ovat konkreettisia ja pelaajalle merkkejä. Toiseksi ETA-alueen ulkopuolisilla brändeillä ei ole vastaavaa suojaa, ja pelaaja voi hävitä enemmän. Tämä on se tieto, jonka pelaaja tarvitsee ennen kuin hän valitsee ”kierrätysvapauden”.

Usein kysytyt kysymykset

Onko ”suomalaiset kasinot ilman kierrätysvaatimusta” laillista Suomessa?

Ei, ei nykyisellään. Arpajaislaki 1047/2001 antaa Veikkaukselle yksinoikeuden online-kasinopeleihin Manner-Suomessa, ja Veikkaus ei tarjoa bonuksia eikä ilmaiskierroksia. ETA-alueen ulkopuoliset brändit eivät ole laillisia Manner-Suomessa, vaikka niiden markkinointi on se, mitä pelaaja kohtaa. Uusi rahapelilaki 10/2026 avaa lisenssimarkkinan 1.7.2027, jolloin tilanne muuttuu.

Kuka saa tarjota nettikasiatopelejä Manner-Suomessa?

Tällä hetkellä vain Veikkaus Oy, joka on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö ja jolla on arpajaislain 1047/2001 mukainen yksinoikeus. Paf ei tarjoa pelejä Manner-Suomessa, vaikka se on laillinen Ahvenanmaalla. Kaikki muut brändit, mukaan lukien Maltan ja Maldetun lisenssin alaiset brändit, ovat Manner-Suomessa laittomia, jos ne tarjoavat rahapelejä suomalaisille pelaajille.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Uusi rahapelilaki 10/2026 avaa lisenssimarkkinan online-kasinopeleille, vedonlyönnille ja online-bingolle. Hakemuksia on otettu vastaan 1.3.2026 lähtien, ja 25 yhtiötä oli hakenut lupaa syyskuuhun 2026 mennessä. Lisenssi myönnetään viideksi vuodeksi kerrallaan, ja käsittelymaksu on 29 000 euroa. Veikkaus säilyttää lottojen, raaputusarpojen ja fyysapinnien peliautomaattien yksinoikeuden. Lisensoidut operaattorit saavat tarjota bonuksia vain vakiintuneen asiakassuhteen sisällä, ei tervetuliaistarjouksina.

Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Veikkauksen voitot ovat aina verovapaita. ETA-lisenssin alaisten brändien (Malta, Viro, Latvia, Ruotsi, Espanja) voitot ovat verovapaita. ETA-alueen ulkopuolisten brändien (esim. Curaçao) voitot ovat veronalaista ansiotuloa ilman tappiovähennystä, ja ne on ilmoitettava Verohallinnolle.

Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?

Maksublokki on järjestelmä, jossa pankit estävät siirtoja Poliisihallituksen listaan merkityille operaattoreille. Se on ollut voimassa 1.1.2023 lähtien, mutta sen tehokkuus on todettu rajalliseksi. Uusi rahapelilaki ei ota maksublokkia mukaan, joten esto jäänee nykymuotoisena historiaan. Esto ei kohdistu pelaajaan, vaan operaattoriin, eikä pelaajalle ole seuraamuksia siitä, että hän pelaa estämättömällä brändillä.

Millaiset tappiorajat Veikkauksella on?

Veikkauksen tappiorajat ovat sen itsensä asettamia, eivät lain. Nopearytmisiä pelejä koskevat rajat ovat 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. 18–19-vuotiailla on 8 000 euron vuosikatto, 20–24-vuotiailla 24 000 euron vuosikatto. Pelaaja voi laskea rajoja itse, mutta ei nostaa niitä ylöspäin. Nämä ovat konkreettisia työkaluja, joita suomalainen pelaaja voi käyttää riippumatta siitä, mitä hän pelaa.

Content created by the «Kasinopaymentexpertfi.com» team