Kasinot ilman kierrätysvaatimuksia — selvitys siitä, mitä ne oikeasti ovat ja mitä ne maksavat

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

19.10.2026 · tarkistettu Poliisihallituksen ja Verohallinnon julkisia lähteitä vasten.

Hakutermi ”kasinot ilman kierrätysvaatimuksia” lupaa jotain, mitä Suomen nykyinen rahapelimarkkina ei juuri nyt pysty tarjoamaan. Manner-Suomessa vain yksi taho saa nykylain mukaan järjestää nettikasinopelejä: valtion omistama Veikkaus Oy, Arpajaislain 1047/2001 nojalla. Ahvenanmaalla toimii oman maakuntahallituksen lisensoima Paf. Kaikki muut suomalaisen pelaajan kohtaamat kasinot — Ninja Casino, Bet365, Wildz, Casumo, ComeOn, Kanuuna, NordicBet, Betsafe — ovat ulkomaisia brändejä, joilla ei ole suomalaista toimilupaa. Niitä ei kielletä pelaajalta, mutta niitä ei myöskään valvota suomalaisin keinoin. Se on lähtökohta, josta tämä sivu etenee.

Suomi on siirtymävaiheessa. Uusi Rahapelilaki 10/2026 sallii lisensoidun markkinan avautumisen 1.7.2027, ja lisenssien hakuaika Poliisihallituksessa alkoi 1.3.2026. 29.9.2026 mennessä 25 yhtiötä oli jättänyt hakemuksen; Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi Ylelle, että ensi kesään mennessä hakijoita on 40–60. Siihen asti ainoa laillinen nettikasinopelien tarjoaja manner-Suomessa on Veikkaus. Se rajoittaa myös sitä, mitä ”kierrätysvapaa” tässä maassa voi tarkoittaa.

Tällä sivulla käydään läpi, mitä kierrätysvaatimukseton etu oikeasti on, miten se eroaa kierrätysvaatimuksellisesta, mitä Veikkaus ja Paf omilla ehdoillaan tarjoavat ja mitä ulkomaisilla brändeillä pelaaminen käytännössä pelaajalle maksaa. Pisteenä ei ole yksikään brändi vaan se, mihin hintaan milläkin sivustolla pelaa.

Vastuullisen pelaamisen pelisäännöt ennen tarjouksia

Veikkauksen tappiorajat ovat itse asiassa koko markkinan selkein vertailukohta, koska niitä sovelletaan pelaajaa kohti ja ne ovat julkisia. Nopearytmisiin peleihin — kolikkopeleihin ja muihin nopean kierron tuotteisiin — päiväraja on 500 € ja kuukausiraja 2 000 €. Alle 25-vuotiailla on vuosikatto: 18–19-vuotiailla 8 000 € ja 20–24-vuotiailla 24 000 €. Nämä luvut eivät ole ehdotus; ne ovat Veikkauksen oman säännöstön osa, ja pelaaja asettaa ne itse tai hyväksyy oletusarvot.

Pafilla on omat rajansa, eikä maakuntahallituksen sääntely sido niitä manner-Suomessa asuvaa pelaajaa samalla tavalla kuin Veikkausta. Käytännössä raja on se, jonka Paf omiin järjestelmiinsä asettaa. Tutkimus ei tässä vaiheessa anna Pafin tarkkoja lukuja, joten niitä ei tällä sivulla esitetäkään — vertailu Veikkaukseen jää tältä osin luonteeltaan laadulliseksi.

Ulkomaisilla brändeillä — Ninja Casino, Bet365, Casumo, ComeOn, Wildz, Kanuuna, NordicBet, Betsafe — tilanne on toinen. Niillä ei ole suomalaista toimilupaa, joten myöskään Poliisihallituksen valvonta tai Arpajaislain markkinointisäännöt eivät niihin suoraan ulotu. Käytännössä pelaaja on oman vastuullisen pelaamisen järjestelmiensä varassa: yksittäisen brändin itsensä asettamat talletusrajat, aikakatkaisut ja itsesulkutyökalut. Niiden toimivuus on yhtiön oman valvonnan varassa, ei suomalaisen.

Tämä jako — Veikkaus, Paf, offshore — kannattaa pitää mielessä seuraavissa osioissa. Se on samalla jako siinä, mitä suojaa pelaajalla kullakin sivustolla on ja mitä ei.

Bonukset ja ilmaiskierrokset ilman kierrätysvaatimuksia: mitä se tarkoittaa

Kierrätysvaatimus on ehto, joka sidotaan bonukseen tai ilmaiskierroksiin: pelaajan täytyy kierrättää saatu summa tai kierrosten tuotto tietty määrä kertoja ennen kuin sen voi nostaa. ”Kierrätysvapaa” tarkoittaa nimenomaan sitä, että tämä ehto puuttuu — bonus on nostettavissa sellaisenaan tai ilmaiskierrosten tulos on suoraan pelaajan. Käsite on yksinkertainen, mutta sen ympärille on kasvanut markkinointikieltä, joka ansaitsee tarkennuksen.

Ensinnäkin, kierrätysvapaa ei tarkoita ilmaista. Se tarkoittaa, että taloudellinen kynnys noston ja ei-noston välillä on matalampi. Kasinon etu on yhä olemassa: jokaisessa kolikkopelissä on talon etu, ja Veikkauksen nopearytmisten pelien päiväraja 500 € on täsmälleen sitä varten, että tämä etu ei pääse karkuun. Bonuksen puuttuminen kierrosta ei poista talon etua, se poistaa vain sen päälle rakennetun moninkertaisen kierrätyksen.

Toiseksi, ”kierrätysvapaa” on termi, jota suomalainen lainsäädäntä ei tunnista. Arpajaislaki 1047/2001 kieltää käytännössä markkinoinnin muilta kuin Veikkaukselta manner-Suomessa. Uusi Rahapelilaki 10/2026 sallii lisensoiduille toimijoille bonukset vain olemassa olevalle asiakassuhteelle — ei tervetuliaistarjouksia. Tämä tarkoittaa, että yhtäältä Veikkaus on tähän asti ollut yksin oikeutettu tarjoamaan bonuksia ja toisaalta se ei ole niitä juuri tarjonnut. Sarekosken haastattelussaan mainitsema muutos — että uusi laki sallii Veikkaukselle bonukset ja ilmaiskierrokset ensi kertaa — on tässä yhteydessä merkittävä. Se avaa oven sellaiselle tarjonnalle, jota nykyinen laki rajoittaa.

Kolmanneksi, ulkomaiset brändit markkinoivat ”kierrätysvapaita” bonuksia pelaajalle Suomessa. Tämä markkinointi on yhtäältä Arpajaislain 14 b §:n vastaista, ja Poliisihallitus on käyttänyt tätä pykälää: 7.4.2023 se kielsi BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä 2 400 000 euron uhkasakolla tehostettuna. Kielto tuli voimaan 3.6.2023. Toisaalta markkinoinnin kielto ei tarkoita pelaamisen kieltoa, joten pelaaja kohtaa näitä tarjouksia edelleen esimerkiksi hakukoneissa, vertailusivustoilla ja suorissa linkeissä. Sivun tarkoitus ei ole niitä suositella eikä ohjata niiden luo; se on kertoa, mistä niissä maksetaan.

Neljänneksi, kierrätysvaatimuksen puuttuminen ei poista muita ehtoja. Kotiutuskatto, voimassaoloaika, pelirajoitukset, minimitalletus ja tunnistautumisvaatimukset ovat kaikki asioita, joita kierrätysvapaa etu voi sisältää. ”Ei kierrätystä” tarkoittaa vain sitä, ettei bonussummaa tarvitse lyödä sisään moninkertaisesti ennen nostoa. Se ei tarkoita, ettei säännöistä tarvitsisi lukea.

Kymmenen brändiä, joita suomalainen pelaaja kohtaa — ja mitä ne oikeasti ovat

Alla oleva taulukko ei ole suositusjärjestys eikä ranking. Se on kartoitus siitä, mitkä brändit ovat suomalaisen pelaajan ulottuvilla, millä oikeudellisella pohjalla ne toimivat ja mitä Poliisihallitus niistä sanoo. Veikkaus ja Paf ovat laillisen tarjonnan kaksi ääripäätä manner-Suomessa ja Ahvenanmaalla. Muut kahdeksan ovat ulkomaisia brändejä, joita pelaaja kohtaa ilman suomalaista toimilupaa.

Perusajatus: kuka saa, kuka ei

Taulukon ”Asema Suomessa” -sarake kertoo laillisuuden lähtökohdan. Veikkaus on ainoa, joka nykylain mukaan saa tarjota nettikasinopelejä manner-Suomessa. Paf toimii Ahvenanmaan omalla lisenssillä, joka ei kuulu Arpajaislain piiriin. Muut kahdeksan ovat ulkomaisia toimijoita, joilla ei ole suomalaista toimilupaa eikä suomalaista valvontaa. ”Ulkomainen lisenssi” -sarake kertoo, minkä maan valvonnassa kukin brändi on — ja se valvonta ulottuu vain kyseisen maan lainkäyttövaltaan.

Poliisihallituksen päätökset ovat eri asia kuin lisenssi: ne ovat kieltoja markkinoida Suomessa. NordicBet ja Betsafe ovat samojen päätösten kohteina, koska niitä operoi BML Group Ltd. Tuo kielto ei tarkoita, etteikö pelaaja voi niillä pelata; se tarkoittaa, ettei niiden mainonta Suomeen ole sallittua. Käytännön ero on siinä, miten pelaaja ne löytää.

Se, että tällä sivulla luetellaan brändejä, joilla ei ole suomalaista lisenssiä, ei ole niiden suosittelemista. Ne ovat täällä, koska suomalainen pelaaja kohtaa ne — hakutuloksissa, vertailusivustoilla, kumppanimarkkinoinnissa. Sivun tehtävä on kertoa, millä pohjalla ne toimivat, ei ohjata niiden luo.

Yleiskuva: suomalaisen kasinon tämänhetkinen kartta

Suomalaisen kasinomarkkinan voi hahmottaa kolmena renkaana. Sisimpänä on Veikkaus: ainoa, joka saa tarjota, ja ainoa, jota suomalainen viranomainen suoraan valvoo. Keskimmäisenä on Paf: toimilupa on, mutta toinen — Ahvenanmaan oma, ei manner-Suomen. Ulompana ovat ulkomaiset brändit, joita suomalainen pelaaja voi pelata mutta joita suomalainen valvonta ei tavoita.

Tämä jako ei ole uusi. Se on seurausta siitä, että Arpajaislaki 1047/2001 rakensi rahapelimonopolin ja jätti Ahvenanmaalle oman poikkeuksensa. Käytännössä jako näkyy kolmella tavalla.

Ensinnäkin, pelaajan suojan taso. Veikkauksella tunnistautuminen on pakollista, ikäraja 18, ja pelitili kytkeytyy henkilötietoihin. Paf toimii samoin Ahvenanmaan lisenssinsä puitteissa. Ulkomaisilla brändeillä tunnistautumisen taso vaihtelee — toisilla se on yhtä tiukka kuin Veikkauksella, toisilla kevyempi. Suomalaista pakkoa ei ole, koska suomalaista sääntelyä ei sovelleta.

Toiseksi, voittojen verotus. Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä tämä tarkoittaa: Veikkauksen voitot ovat verovapaita, samoin Maltan, Viron, Latvian ja muiden ETA-maisten lisenssien alla toimivien brändien voitot. ETA-alueen ulkopuolella — käytännössä Curaçaossa lisensoidut brändit — voitot ovat veronalaista ansiotuloa, eikä tappioista saa vähentää. Tämä jako on voiton saajan kannalta ratkaiseva, ja se on sama jako kuin ETA-jäsenyys.

Kolmanneksi, markkinointi ja bonus. Veikkaus ei ole juuri markkinoinut bonuksia, koska laki ei ole sitä juuri sallinut. Uusi laki muuttaa tämän vuoden 2027 heinäkuussa. Ulkomaiset brändit markkinoivat kierrätysvapaita bonuksia Suomeen, vaikka se on laitonta. Poliisihallitus valvoo tätä kuten BML Group Ltd:n tapauksessa: uhkasakolla tehostettu markkinointikielto. Pelaaja maksaa tämän epäselvyyden, koska tarjonta kulkee markkinointikanavien kautta, joita viranomainen ei täysin tavoita.

Näistä kolmesta renkaasta sisin on se, jonka ehdoista tiedetään eniten. Keskimmäinen tunnetaan huonommin, koska Ahvenanmaan lisenssi ei ole manner-Suomessa asuvalle pelaajalle arkinen. Ulompi rengas tunnetaan markkinointimateriaalien kautta, ei viranomaisvalvonnan — ja juuri siksi sen ehdot ovat pelaajalle vaikeimmin tarkistettavissa.

Toimintaperiaate: miten kierrätysvapaa etu eroaa kierrätysvaatimuksellisesta

Kierrätysvaatimukseton etu on yksinkertainen mekaaninen ero. Kierrätysvaatimuksellisessa bonuksessa pelaaja saa esimerkiksi 100 € bonusrahaa, joka on pelattava 35-kertaisesti — eli 3 500 € läpi — ennen kuin sen voi nostaa. Kierrätysvapaassa versiossa sama 100 € on nostettavissa heti, kunhan mahdolliset muut ehdot (kuten minimitalletus tai pelirajoitus) täyttyvät. Ero on siinä, kuinka paljon pelaajan omaa rahaa ja aikaa bonuksen eteen täytyy sijoittaa ennen kotiutusta.

Tämä ero ei ole akateeminen. Kolikkopelin palautusprosentti on tyypillisesti 90–96 %. Jos pelaajalla on 100 € bonusrahaa 35-kertaisella kierrätyksellä ja 96 % palautuksella, kierrätyksen läpi pelaamisen odotettu hinta on noin 3 500 € × 4 % = 140 €. Tämä tappio syö koko bonuksen ja vielä yli. Kierrätysvapaa 100 € sen sijaan on pelaajan, kunhan hän sen voittaa — eikä kierrätyksen odotettu tappio ole ongelma, koska kierrätystä ei ole.

Ulkomaiset brändit käyttävät tätä eroa markkinoinnissaan. Termi ”kierrätysvapaa” tai ”no wagering” on houkutin, koska se poistaa pelaajan kannalta hankalimman ehdon. Samalla se kuitenkin tarkoittaa, että muut ehdot — kotiutuskatto, voimassaolo, pelirajoitukset — ovat usein tiukempia. Markkinointi valitsee näkyväksi sen, mikä on pelaajalle helpotus, ja jättää näkymättömiin sen, mikä on rajoitus.

Veikkauksella tilanne on erilainen. Sen etu ei ole ollut perinteinen talletusbonus, vaan yhtiön omaan pelitarjontaan ja tunnistautumiseen sidottu järjestelmä. Kun uusi Rahapelilaki 10/2026 tulee voimaan 1.7.2027, Veikkaus saa mahdollisuuden tarjota bonuksia — mutta vain olemassa olevalle asiakassuhteelle, ei tervetuliaistarjouksia. Tämä tarkoittaa, että ”kierrätysvapaa” tulee Veikkauksen kielenkäyttöön todennäköisesti eri ehdoin kuin ulkomaisilla brändeillä: kyse on pikemminkin olemassa olevan pelaajan palkitsemisesta kuin uuden pelaajan houkuttelusta.

Pafille uusi laki tuo oman kysymyksensä. Ahvenanmaan lisenssi on erillinen manner-Suomen järjestelmästä, eikä Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögrenin mukaan Pafin yhdistämistä manner-Suomen yhtiöihin ole harkittu. Tämä tarkoittaa, että Paf jatkaa omalla järjestelmällään myös heinäkuun 2027 jälkeen, ja sen bonusten ehdot määräytyvät Ahvenanmaan sääntelyn mukaan.

Veikkaus — monopolin asema ja sen seuraukset

Veikkaus Oy on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, joka toimii Helsingistä käsin. Sillä on yksinoikeus raha-arpajaisiin, vedonlyöntiin ja kasinopeleihin manner-Suomessa Arpajaislain 1047/2001 nojalla. Käytännössä tämä tarkoittaa, että vain Veikkaus saa tarjota kolikkopelejä, pöytäpelejä, pokeria ja livekasinoa suomalaiselle pelaajalle laillisesti.

Tämän aseman taloudelliset mitat ovat suuret. Vuoden 2025 liikevaihto oli 936,3 miljoonaa euroa, liikevoitto 431,6 miljoonaa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Veikkaus tilitti valtiolle 578,3 miljoonaa euroa. Yhtiöllä oli 2,7 miljoonaa rekisteröityä asiakasta. Nämä luvut kertovat, että monopolin alla rahaliikenne on mittavaa, ja sen ylläpitäminen on sekä taloudellisesti että poliittisesti merkittävä kysymys.

Veikkauksen vastuullisen pelaamisen työkalut ovat suomalaisen pelaajan näkökulmasta markkinan kattavimmat. Pakollinen tunnistautuminen tarkoittaa, että pelitili on yhteydessä henkilötietoihin. Tämä mahdollistaa sekä tappiorajojen asettamisen että niiden tehokkaan valvonnan — pelaaja ei voi kiertää rajoja avaamalla uutta tiliä, koska tunnistautuminen sitoo tilin henkilöön. Nopearytmisten pelien 500 euron päiväraja ja 2 000 euron kuukausiraja ovat osa tätä järjestelmää, samoin kuin alle 25-vuotiaiden vuosikatot.

Veikkauksen pelitarjonta kattaa automaattipelit, pöytäpelit, pokerin ja livekasino-osioin. Käytännössä tämä on sama tuoteryhmä, jonka ulkomaiset brändit tarjoavat, mutta Veikkauksella se on säädeltyä ja valvottua. Tämä ei ole markkinointitermi; se on valvontatermi, ja sen seuraukset näkyvät esimerkiksi siinä, että Poliisihallitus valvoo Veikkauksen markkinointia yhtiön itse asettamien rajojen puitteissa.

Veikkauksen tulevaisuus muuttuu vuoden 2027 heinäkuussa. Uusi Rahapelilaki sallii muiden toimijoiden tulla markkinoille lisenssillä, ja Veikkaus säilyttää vain arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon. Sarekosken arvio 40–60 toimijasta kertoo, että muutos on tulossa. Veikkauksen oma etu uudessa laissa on se, että se saa nyt ensimmäistä kertaa tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia — asia, joka nykylailla ei ole ollut mahdollista. Tämä muuttaa Veikkauksen kilpailuasemaa merkittävästi.

Paf — ahvenanmaalainen poikkeus

Paf on lyhenne sanoista Ålands Penningautomatförening, ja se on julkisoikeudellinen yhdistys, jonka yritystunnus on 0280695-6. Se perustettiin 31.10.1966 neljän ahvenanmaalaisen hyväntekeväisyysjärjestön toimesta: Folkhälsan på Åland, Rädda Barnen, Röda Korset ja Stiftelsen Dagens Barn. Tämä alkuperä näkyy yhä Pafin rakenteessa: se ei ole osakeyhtiö, vaan yhdistys, jonka sääntöjä valvoo Ahvenanmaan maakuntahallitus.

Paf toimii osoitteessa Lövdalsvägen 8, PB 241, AX-22100 Mariehamn, Ahvenanmaa. Sen pelilisenssi on Ahvenanmaan maakuntahallituksen myöntämä, ja se kattaa peliautomaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin. Tämä lisenssi on erillinen manner-Suomen Arpajaislain piiristä, ja juuri siksi Paf voi toimia manner-Suomessa muuten kuin Veikkauksen kautta.

Käytännössä Pafilla on lisenssit myös Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa. Tämä kertoo, että Paf on kansainvälinen toimija, joka operoi Ahvenanmaan lisenssinsä lisäksi ETA-alueen muissa maissa. Pafin toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on todennut, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa. Tämä on linja, joka sopii Ahvenanmaan maakuntahallituksen poliittiseen asenteeseen: Sjögrenin mukaan Pafin yhdistämistä manner-Suomen yhtiöihin ei ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa.

Pafin asema on pelaajan kannalta kahdenlainen. Toisaalta se on lisensoitu ja valvottu toimija, joka noudattaa tunnistautumista, ikärajaa ja vastuullisen pelaamisen käytäntöjä. Toisaalta sen markkinointi Suomeen on vähäistä, joten pelaaja kohtaa sen harvemmin kuin ulkomaisia brändejä. Tämä näkyy myös siinä, miten Pafin bonuksia ja tarjouksia esitellään: ne ovat olemassa, mutta niitä ei tuoda pelaajan luo yhtä aktiivisesti kuin offshore-brändien tarjouksia.

Uuden lain myötä Pafin asema ei muutu manner-Suomessa. Ahvenanmaan lisenssi jatkuu omana järjestelmänään, ja Paf säilyy sen piirissä. Tämä tarkoittaa, että pelaaja, joka haluaa pelata muuallakin kuin Veikkauksella mutta lisensoidusti, kohtaa Pafin rajallisesti ja lähinnä Ahvenanmaalle suunnattuna tarjontana.

Offshore-brändit — kahdeksan nimeä, joita pelaaja kohtaa

Ninja Casino, Kanuuna, Bet365, Casumo, ComeOn, Wildz, NordicBet ja Betsafe ovat kahdeksan brändiä, joita suomalainen pelaaja kohtaa verkossa ilman suomalaista toimilupaa. Ne eivät ole laittomia pelaajalle, mutta ne eivät myöskään ole suomalaisen valvonnan piirissä. Tässä osiossa kerrotaan, mitä kustakin tiedetään — ei suositella, ei ohjata.

Ninja Casinoa operoi Ninja Global OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Viron lisenssi on ETA-lisenssi, joten voitot ovat verovapaita. Suomessa Ninja Casino toimii ilman paikallista toimilupaa.

Kanuunaa operoi Blixx Gaming Limited tuotenimellä LuckyNordic, ja sama yhtiö operoi myös Lonkero Casino -brändiä. Se on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) listalle. Käytännössä tämä tarkoittaa, että kyseessä on yksi yhtiö kahden tuotemerkin takana. ETA-lisenssi tuo voitot verovapaiksi.

Bet365-brändiä operoi Hillside (New Media Malta) PLC, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) listalle verkkorahapelien järjestäjänä. Tässä on huomionarvoista, että vaikka Bet365 tunnetaan brittiläisenä brändinä, sen EU-toiminta on rekisteröity Viron kautta. ETA-lisenssi, verovapaat voitot.

Casumoa operoi Casumo Services Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, kotipaikka The Unicorn Centre, Triq il-Uqija, Swieqi, SWQ 2335, Malta. Maltan pelivalvoja MGA myöntää Casumon lisenssin, ja kyseessä on ETA-lisenssi. Casumo ei ole Suomessa lisensoitu.

ComeOnia operoi Co-Gaming Limited, Maltalainen yhtiö (rekisterinumero C 47444), kotipaikka 3rd Floor, Spinola Park, Triq Mikiel Ang Borg, St Julians SPK1000, Malta. ETA-lisenssi.

Wildz-brändiä ylläpitää Rootz Ltd, joka on rekisteröity Maltalle yhtiönumerolla C83903, osoitteessa Ewropa Business Centre, Dun Karm Street, Birkirkara. Yhtiöllä on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa MGA/B2C/599/2018, myönnetty 2018. ETA-lisenssi.

NordicBet ja Betsafe ovat molemmat BML Group Ltd:n operoimia. Poliisihallitus kielsi 7.4.2023 tekemällään päätöksellä BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa, ja kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla. Kielto tuli voimaan 3.6.2023. NordicBet ja Betsafe ovat edelleen brändejä, joita suomalainen pelaaja kohtaa, mutta niiden markkinointi Suomeen on kielletty.

Näiden kahdeksan brändin yhteinen piirre on, että niillä ei ole suomalaista toimilupaa. Niillä voi kuitenkin olla ETA-lisenssi, jolloin voitot ovat verovapaita. Tämä jako on tärkeä, koska ”offshore” ei ole yksi kategoria: se on jakoa ETA-lisenssin ja ei-ETA-lisenssin välillä, ja se jako ratkaisee verotuksen.

Toimilupajärjestelmä: tämänhetkinen tila ja tuleva muutos

Suomen nykyinen toimilupajärjestelmä on rakennettu Arpajaislain 1047/2001 varaan. Sen ydin on yksinkertainen: Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus raha-arpajaisiin, vedonlyöntiin ja kasinopeleihin manner-Suomessa. Poliisihallitus valvoo tätä järjestelmää. Ahvenanmaa on lain soveltamisalan ulkopuolella, ja siellä Paf toimii maakuntahallituksen lisenssillä.

Tämä järjestelmä on tulossa tiensä päähän. Uusi Rahapelilaki 10/2026 hyväksyttiin eduskunnassa 16.12.2025 ja vahvistettiin 16.1.2026. Sen keskeiset muutokset ovat seuraavat.

Ensinnäkin, lisenssijärjestelmä avautuu. Poliisihallitus on ottanut vastaan lisenssihakemuksia 1.3.2026 lähtien. Hakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja lisenssi on viisivuotinen. 29.9.2026 mennessä 25 yhtiötä oli hakenut lisenssiä, ja Sarekosken arvio on, että ensi kesään mennessä hakijoita on 40–60.

Toiseksi, lisensoidut toimijat saavat tarjota vetoa, nettikasinopelejä ja nettibingoa. Veikkaus säilyttää arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon. Käytännössä tämä tarkoittaa, että nettikasinopelit avautuvat kilpailulle, mutta muu Veikkauksen tarjonta pysyy sen omana.

Kolmanneksi, markkinointisäännöt muuttuvat. Nykyinen laki kieltää markkinoinnin muilta kuin Veikkaukselta; uusi laki sallii lisensoiduille toimijoille markkinoinnin, mutta bonukset vain olemassa olevalle asiakassuhteelle. Tervetuliaistarjoukset eivät ole sallittuja. Tämä on merkittävä ero ulkomaisiin brändeihin, jotka käyttävät tervetuliaisbonuksia pääasiallisena houkuttimenaan.

Neljänneksi, verotus muuttuu. Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Tämä koskee lisensoituja toimijoita, ja se on yksi syy siihen, miksi Veikkauksen taloudellinen asema muuttuu.

Viidenneksi, uusi Lupa- ja valvontavirasto perustetaan. Se aloittaa toimintansa 1.7.2027 yhdessä lisensoidun markkinan kanssa. Tähän asti valvonta on ollut Poliisihallituksella.

Kuudenneksi, itsesulkurekisteri tulee. Nykyään yhteistä rekisteriä ei ole; uusi laki säätää sen, mutta se kattaa vain lisensoituja toimijoita. Offshore-brändit eivät siihen kuulu.

Nämä muutokset eivät ole vielä voimassa. Syyskuussa 2026 yhtään lisenssiä ei ollut myönnetty. Tämä tarkoittaa, että kaikki tässä mainitut tulevat muutokset ovat voimaan 1.7.2027. Tätä päivämäärää ennen tilanne on nykyisen lain mukainen.

Maksuliikenteen esto — maksublokki

Maksuliikenteen esto tuli voimaan 1.1.2023. Sen tarkoitus on estää suomalaisia pankkeja välittämästä maksuja ulkomaisille rahapelialustoille. Käytännössä pankit vertaavat maksunsaajaa Poliisihallituksen ylläpitämään listaan ja estävät siinä oleville tahoille menevät siirrot.

Järjestelmää on arvioitu tehottomaksi. Tämä ei ole yllätys, kun otetaan huomioon, että ulkomaiset brändit käyttävät usein välittäjäyhtiöitä ja eri maksutapakanavia. Esto on kuitenkin olemassa, ja se näkyy pelaajalle kahdella tavalla: toisilla pankeilla esto toimii, toisilla ei. Tämä epäjohdonmukaisuus on yksi niistä asioista, joista Poliisihallitus on saanut palautetta.

Merkittävää on, että maksublokkia ei ole sisällytetty uuteen Rahapelilakiin. Tämä tarkoittaa, että järjestelmä on väliaikainen eikä jatku vuoden 2027 jälkeen ainakaan samassa muodossa. Käytännössä tämä on tunnustus siitä, ettei esto ole toiminut odotetusti, ja uudessa järjestelmässä luotetaan lisensointiin ja valvontaan eikä maksujen estämiseen.

Pelaajan kannalta maksublokki ei ole ratkaiseva suoja. Se on yksi kerros lisää, mutta se ei estä pelaamista offshore-sivustoilla, jos pelaaja löytää keinon kiertää se. Tärkeämpää on ymmärtää, millä sivustolla pelaa ja mitkä ovat sen ehdot.

Vastuullinen pelaaminen ja suojan taso

Vastuullisen pelaamisen työkalut vaihtelevat sen mukaan, millä sivustolla pelaa. Veikkauksella työkalut ovat pakollisia ja kattavia: tunnistautuminen, tappiorajat (500 €/päivä, 2 000 €/kuukausi nopearytmisille peleille, vuosikatot alle 25-vuotiaille), mahdollisuus asettaa pelikielto. Pafilla on omat järjestelmänsä Ahvenanmaan lisenssinsä puitteissa.

Ulkomaisilla brändeillä työkalut ovat brändikohtaisia. Toisilla on yhtä tiukat järjestelmät kuin Veikkauksella, toisilla kevyemmät. Suomalaista valvontaa ei sovelleta, joten pelaaja on pitkälti sen varassa, mitä brändi itse tarjoaa. Tämä ei ole automaattisesti huono asia — jotkut offshore-brändit tarjoavat vapaaehtoisesti korkeatasoista vastuullisen pelaamisen työkaluvalikoimaa — mutta se ei ole myöskään tae.

Peluuri on kansallinen pelihaittojen neuvontapuhelin, ja se on pelaajan käytettävissä riippumatta siitä, millä sivustolla pelaa. Tämä on yksi niistä asioista, jotka eivät muutu lisenssijärjestelmän mukana.

Vuoden 2027 heinäkuussa tuleva itsesulkurekisteri kattaa vain lisensoituja toimijoita. Tämä tarkoittaa, että offshore-brändit eivät ole sen piirissä. Jos pelaaja sulkee itsensä Veikkaukselta, sama esto ei automaattisesti koske offshore-brändiä. Tämä on yksi konkreettinen ero lisensoidun ja lisensoimattoman välillä.

Tappiorajojen matematiikka: mitä 500 € päivässä oikeasti tarkoittaa

Veikkauksen nopearytmisten pelien 500 euron päiväraja ja 2 000 euron kuukausiraja ovat konkreettisia lukuja, ja niiden vaikutus kannattaa ymmärtää. Kyse ei ole summasta, jonka pelaaja häviää, vaan summasta, jonka pelaaja *voi enintään* hävitä. Tämä on vastuullisen pelaamisen työkalu, ei takuu.

500 euroa päivässä tarkoittaa, että pelaaja voi ladata pelitililleen enintään 500 euroa vuorokaudessa ja käyttää sen peleihin. Jos pelaaja häviää sen kokonaan, peli päättyy siihen. Tämä on yläraja, ei keskiarvo — useimmat pelaajat häviävät vähemmän, mutta järjestelmä estää sen, että yksi epäonninen päivä veisi koko kuukausibudjetin.

2 000 euroa kuukaudessa on kuukausitasolla sama ajatus. Jos pelaaja häviää 500 euroa päivässä neljänä päivänä peräkkäin, kuukausiraja tulee vastaan ja peli pysähtyy. Tämä on tiukempi rajoitus kuin moni pelaaja ymmärtää: 2 000 euroa kuukaudessa on 24 000 euroa vuodessa, mikä on sama kuin Veikkauksen vuosikatto 20–24-vuotiaille. Raja on siis nuorelle pelaajalle suunniteltu yläraja, joka koskee kaikkia ikäryhmiä nopearytmisissä peleissä kuukausitasolla.

Alle 25-vuotiaiden vuosikatto on erillinen rajoitus. 18–19-vuotiailla se on 8 000 euroa ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa vuodessa. Tämä tarkoittaa, että nuoren pelaajan vuosittainen häviökatto on tiukempi kuin aikuisen, ja tämä heijastelee tutkimuskirjallisuutta nuorten aikuisten kohonneesta riskiprofiilista.

Nämä rajat ovat Veikkauksen asettamia, eikä niitä sovelleta offshore-brändeillä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että sama pelaaja voi Veikkauksella rajoittaa itsensä 500 euroon päivässä, mutta offshore-sivustolla ei välttämättä ole samanlaista järjestelmää. Tämä on yksi konkreettinen ero suojan tasossa.

Bonuslaskenta: mitä kierrätysvapaa oikeasti säästää

Otetaan käytännön esimerkki. Pelaaja tallettaa 100 € ja saa 100 € bonuksen, joka on kierrätysvapaa. Hän pelaa kolikkopeliä, jonka palautusprosentti on 96 %. Hän voittaa bonuksellaan vaikkapa 80 € (tyypillinen tulos muutaman sadan kierroksen jälkeen). Koska bonus on kierrätysvapaa, 80 € on nostettavissa suoraan.

Jos sama bonus olisi 35-kertaisella kierrätyksellä, 100 € bonus pitäisi pelata 3 500 € edestä. Tämän kierrätyksen odotettu tappio 96 % palautuksella on 3 500 € × 4 % = 140 €. Tämä tarkoittaa, että pelaaja häviää kierrätyksen aikana keskimäärin 140 € — eli 40 € enemmän kuin bonuksen arvo. Tämä on se hinta, jonka kierrätyksellinen bonus käytännössä maksaa pelaajalle.

Kierrätysvapaa bonus poistaa tämän 140 euron odotetun tappion. Se ei kuitenkaan poista sitä, että kolikkopelin palautusprosentti on 96 %, eli 4 % jokaisesta panostetusta eurosta menee talolle. Jos pelaaja panostaa 80 € bonuksellaan, talon etu on noin 3,20 €. Tämä on se ”hinta”, jonka pelaaja maksaa siitä, että pelaa ollenkaan.

Käytännön ero on siis: kierrätyksellisessä bonuksessa pelaaja maksaa sekä kierrätyksen odotetun tappion (140 € esimerkissä) että varsinaisen pelaamisen talon edun. Kierrätysvapaassa bonuksessa pelaaja maksaa vain jälkimmäisen. Ero on merkittävä, ja juuri tästä syystä ”kierrätysvapaa” on markkinointitermi, johon pelaajan kannattaa kiinnittää huomiota.

On tärkeää ymmärtää, että tämä laskelma on tilastollinen arvio. Se ei ole yksittäisen pelaajan takuu — joku voittaa, joku häviää enemmän. Se kertoo, mitä *keskimäärin* tapahtuu, kun bonuksen ehdot tunnetaan ja palautusprosentti tunnetaan. Yksittäisen pelaajan kokemus voi poiketa tästä suuresti.

Ulkomaisen brändin valinta: mitä pelaajan kannattaa tietää

Jos pelaaja päättää pelata offshore-sivustolla, hänen on otettava huomioon muutamia asioita. Ensinnäkin, ETA-lisenssi vai ei. ETA-lisenssin alla (Malta, Viro, Latvia, Espanja) toimivan brändin voitot ovat verovapaita. ETA-alueen ulkopuolella (Curaçao, Karibian alue) toimivan brändin voitot ovat veronalaista ansiotuloa, eikä tappioista saa vähentää.

Toiseksi, brändin vastuullisen pelaamisen työkalut. Onko brändillä tunnistautuminen, talletusrajat, aikakatkaisut, itsesulku? Nämä ovat pelaajan suojan kannalta keskeisiä, ja ne vaihtelevat brändikohtaisesti.

Kolmanneksi, kotiutusehdot. Kuinka kauan kotiutus kestää, onko kotiutuskattoja, onko dokumenttivaatimuksia. Nämä vaikuttavat siihen, miten nopeasti voitot ovat pelaajan käytettävissä.

Neljänneksi, asiakaspalvelun saatavuus suomeksi. Useimmilla offshore-brändeillä asiakaspalvelu on englanninkielistä, mikä voi olla kynnys ongelmatilanteissa.

Nämä tekijät eivät ole markkinointitermejä; ne ovat konkreettisia eroja, jotka vaikuttavat siihen, mitä pelaaminen maksaa ja millä suojalla se tapahtuu. Niitä kannattaa vertailla ennen kuin avaa tilin.

On syytä korostaa, että offshore-sivustolla pelaaminen ei ole laitonta. Suomalainen laki ei rankaise pelaajaa. Ainoa taloudellinen seuraamus on ei-ETA-lisenssin alla saatujen voittojen verotus. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja voi pelata vapaasti, mutta hänen on itse huolehdittava veroilmoituksestaan, jos brändi ei ole ETA-lisenssin alainen.

Verojen maksu: käytännön ohje

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä tämä tarkoittaa:

• Veikkauksen voitot ovat aina verovapaita.
• ETA-lisenssin alaisen brändin (Malta, Viro, Latvia, Espanja, Ruotsi) voitot ovat verovapaita.
• ETA-alueen ulkopuolisen brändin (esim. Curaçao) voitot ovat veronalaista ansiotuloa, ja ne on ilmoitettava Verohallinnolle.

Jos pelaaja pelaa ETA-alueen ulkopuolisella sivustolla ja voittaa, voitto lisätään muihin ansiotuloihin ja verotetaan progressiivisen veroasteikon mukaan. Tappioita ei voi vähentää voitoista — toisin kuin ETA-alueen sisällä, jossa verovapaus tarkoittaa, ettei voittoja ilmoiteta lainkaan.

Tämä jako on käytännössä pelaajan kannalta ratkaisevin tekijä offshore-brändin valinnassa. ETA-lisenssi tuo verovapauden, ei-ETA-lisenssi tuo verotettavuuden. Brändin markkinointi ei aina kerro kumpi on kyseessä, joten pelaajan on itse tarkistettava brändin lisenssitiedot.

Kysy neuvoa Verohallinnolta, jos et ole varma. Tämä on yksinkertainen ohje, joka säästää veroseuraamuksilta.

Markkinointi ja lait: miksi offshore-mainonta on kiellettyä

Arpajaislain 14 b § kieltää käytännössä muiden kuin Veikkauksen markkinoinnin manner-Suomessa. Tämä kielto on ehdoton, ja Poliisihallitus valvoo sitä. BML Group Ltd:n tapaus on konkreettinen esimerkki: 7.4.2023 kielto, 2 400 000 euron uhkasakko, voimaantulo 3.6.2023. Tämä on yksi harvoja tapauksia, joista on uutisoitu, ja se antaa kuvan siitä, miten Poliisihallitus käyttää valtaansa.

Rikoslain 17:16 b § säätää arpajaisrikoksesta, joka voi koskea luvatonta rahapelitoimintaa. Tämä kohdistuu toimijaan, ei pelaajaan. Käytännössä tämä tarkoittaa, että offshore-brändin ylläpitäjä voi joutua rikosoikeudelliseen vastuuseen, mutta pelaaja ei.

Markkinoinnin kielto on yksi syy siihen, miksi offshore-brändit käyttävät kiertoteitä: kumppanimarkkinointi, hakukoneoptimointi, sosiaalinen media, suorat linkit. Nämä eivät ole yhtä helposti valvottavissa kuin perinteinen mainonta, ja juuri siksi Poliisihallituksen valvonta keskittyy selkeimpiin tapauksiin.

Pelaajan kannalta tämä tarkoittaa, että offshore-tarjouksia tulee vastaan, vaikka niiden markkinointi on laitonta. Tämä on yksi niistä asioista, joita kannattaa ymmärtää: tarjous on olemassa, vaikka sen tuominen Suomeen on kielletty.

Poliisihallituksen rooli

Poliisihallitus on Suomen rahapelien nykyinen valvoja. Se myöntää lisenssejä, valvoo markkinointia, ylläpitää maksublokkilistaa ja käsittelee uuden lain mukaisia hakemuksia. Syyskuussa 2026 Poliisihallitus on ottanut vastaan 25 hakemusta uuteen lisenssijärjestelmään, ja se myöntää lisenssit vuoden 2027 heinäkuussa.

Poliisihallituksen rooli muuttuu 1.7.2027. Silloin perustetaan uusi Lupa- ja valvontavirasto, joka ottaa vastuun lisensoinnista ja valvonnasta. Poliisihallitus jatkaa muissa tehtävissään, mutta rahapelien sääntely siirtyy uuteen virastoon.

Pelaajan kannalta tämä muutos on hallinnollinen eikä vaikuta suoraan siihen, miten pelaaminen käytännössä toimii. Se kuitenkin kertoo siitä, että nykyinen järjestelmä on siirtymävaiheessa ja uusi on tulossa.

Mitä ”Suomessa pelaaminen” oikeasti tarkoittaa

Suomessa pelaaminen ei ole yksiselitteinen termi. Se voi tarkoittaa:

• Veikkauksella pelaamista, jolloin kaikki on laillista, tunnistautuminen on pakollista, voitot verovapaita ja tappiorajat pelaajan hallinnassa.
• Pafilla pelaamista, jolloin kaikki on lisensoidusti laillista Ahvenanmaan järjestelmässä, mutta tarjonta on suunnattu ensisijaisesti ahvenanmaalaisille.
• Offshore-brändillä pelaamista, jolloin pelaaminen ei ole laitonta, mutta se ei ole suomalaisen valvonnan piirissä ja brändin lisenssistä riippuen voitot voivat olla veronalaisia.

Näitä kolmea ei pidä sekoittaa. ”Suomalainen nettikasino” on markkinointitermi, joka ei välttämättä tarkoita suomalaista toimilupaa. ”Lisensoitu Suomessa” tarkoittaa Arpajaislain tai Ahvenanmaan lisenssin alaista toimintaa. ”ETA-lisensoitu” tarkoittaa toisessa ETA-maassa lisensoitua, mikä tuo verovapauden mutta ei suomalaista valvontaa.

Tämä jaottelu on pelaajan perustyökalu. Se kannattaa tehdä selväksi ennen kuin avaa pelitilin.

Usein kysyttyä

Onko ”kasinot ilman kierrätysvaatimuksia” laillista Suomessa?

Manner-Suomessa vain Veikkaus saa nykylain mukaan tarjota nettikasinopelejä. Kierrätysvapaita etuja voi siten tarjota laillisesti vain Veikkaus, joka ei ole niitä juuri markkinoinut. Uusi Rahapelilaki 10/2026 sallii Veikkaukselle bonukset ja ilmaiskierrokset ensi kertaa, ja se astuu voimaan 1.7.2027. Sitä ennen kierrätysvapaat etuvat ovat käytännössä offshore-brändien markkinointitermi, ei suomalainen tarjonta.

Kuka saa tarjota nettikasinopelejä Manner-Suomessa?

Tällä hetkellä vain Veikkaus Oy, valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, Arpajaislain 1047/2001 nojalla. Ahvenanmaalla toimii Paf oman maakuntahallituksen lisenssillä, mutta manner-Suomessa Veikkaus on yksinoikeutettu. Lisenssijärjestelmä avautuu muille toimijoille 1.7.2027 uuden lain myötä, ja Poliisihallitus on ottanut hakemuksia vastaan 1.3.2026 lähtien.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Lisenssijärjestelmä avautuu: muutkin toimijat kuin Veikkaus voivat hakea ja saada lisenssin tarjota vetoa, nettikasinopelejä ja nettibingoa manner-Suomessa. Veikkaus säilyttää arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon. Lisensoidut toimijat saavat markkinoida, mutta bonukset vain olemassa olevalle asiakassuhteelle. Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin. Uusi Lupa- ja valvontavirasto perustetaan.

Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä Veikkauksen voitot ja ETA-lisenssin alaisten brändien (Malta, Viro, Latvia, Espanja, Ruotsi) voitot ovat verovapaita. ETA-alueen ulkopuolella, kuten Curaçaossa, lisensoidun brändin voitot ovat veronalaista ansiotuloa, eikä tappioista saa vähentää. Epävarmassa tilanteessa kannattaa kysyä neuvoa Verohallinnolta.

Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?

Maksublokki on järjestelmä, joka tuli voimaan 1.1.2023 ja jonka mukaan suomalaiset pankit estävät siirrot Poliisihallituksen listaamille ulkomaisille rahapelialustoille. Järjestelmä on osoittautunut tehottomaksi eikä sitä ole sisällytetty uuteen Rahapelilakiin, joten se on väliaikainen. Pelaajan kannattaa ymmärtää, että esto ei ole luotettava suoja offshore-pelaamiselta, vaan lisäkerros jonka teho vaihtelee pankeittain.

Millaiset tappiorajat Veikkauksella on?

Nopearytmisissä peleissä päiväraja on 500 euroa ja kuukausiraja 2 000 euroa. Alle 25-vuotiailla on lisäksi vuosikatto: 18–19-vuotiailla 8 000 euroa ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa vuodessa. Nämä ovat Veikkauksen asettamia ja pelaajan itse hyväksyttävissä tai muutettavissa, ja ne ovat pelaajan suojan kannalta kattavimmat koko markkinalla. Offshore-brändit eivät soveltaa näitä rajoja automaattisesti.

Content created by the «Kasinopaymentexpertfi.com» team